版署宋建新:加强海外出口 尝试引入听证制度

2011年中国游戏产业年会于2012年1月9日在西安展开，1月10日是TOP高峰论坛，在论坛举办期间，新闻出版总署科技与数字出版司副司长宋建新在年会举办地接受了媒体的专访。

新闻出版总署科技与数字出版司副司长宋建新受访

以下是专访内容的总结：

新的一年里将继续支持民族网游

宋建新副司长表示，在2012年，版署将坚持一贯地鼓励、扶持民族网络游戏政策。专访中，对宋建新对网络游戏的诞生和民族网络游戏的发展历程进行了回顾，在网游发展初期，中国游戏市场以引进海外游戏为主，但是部分海外游戏在意识形态和价值观念等方面可能并不适合中国玩家的需要，而且引进的游戏不能即时按照中国的情况进行变化，而优秀的民族网游更适合中国大部分玩家，这激发了国产民族网游的创作热情。宋建新肯定了民族网游近几年飞速发展的成果，2006年民族网游超越引进游戏，近年来，越来越多的充满热情的年轻人成为民族网游的研发主力，这极大的推进了民族游戏的创作，在2008、2009年的经济危机期间，国内的游戏市场却逆流而上，增长势头喜人。

鼓励民族网游出口 加大数字出版物海外出口力度

2010年，民族游戏出口达到2.3亿美元，2011年达到3.6亿美元，2012年，版署将继续加大民族网游海外推广的力度。中国在世界上处于很高经济地位，但是文化的出口并未跟上，宋建新认为：“我们能吧经济做好，也就可以把文化做好。”目前东南亚出口的网游收效甚好，下一步将以欧洲作为主攻方向，鼓励支持国内中小企业也加入出口游戏的行列，版署将带头参加国际上的大型游戏展会，例如美国的E3、德国的科隆游戏展和韩国的G-Star等，将中国的民族网游推向世界。根据版署公布的《新闻出版业“十二五”时期发展规划》，数字出版物在“十二五”期间的出口目标是10亿美元（相对的，传统的出版物出口目标是5000万美元），数字出口是整个文化传播的重要组成部分。

进一步加大防沉迷系统核查 检查游戏防沉迷功效

宋建新副司长表示，2011年版署持续进行防沉迷系统的核验工作，在公安部门的配合下，防沉迷措施成为一个完整的圈子，从2011年7月开始，到目前为止，核验返回的情况不错，已经有60余家企业完成了防沉迷的核验工作。

2012年，版署在防沉迷方面的下一步工作有三个重点：

一、继续坚持基础的核查。

二、将加大网游防沉迷政策的监管制度，对防沉迷系统的功效进行检查。因为版署发现一些新的公司将防沉迷系统放进去后，并没有达到防沉迷功效，新的一年将加大督查防沉迷系统在游戏投入市场后的执行情况。政府投入60万专门推行防沉迷系统的评测，通过没有功利关系的第三方评测机构客观地对游戏中的防沉迷系统进行评测，确保防沉迷在线上游戏中保持完整状态，起到真正防沉迷的作用。

三、将防沉迷系统的实行效果计入游戏厂商评奖以及一些其他发展项目上的考核指标，从而使防沉迷系统发挥更好的作用。

当具有重大争议的新产品出现时 尝试引入社会听证制度

2002年发布的《互联网出版管理暂行规定》在法律法规方面对游戏提出规范性要求，政府也一直在对这个规定进行修改，国内的游戏企业按照规定的方式依法出版、依法研发，版署进行依法管理，在共同的法律规章下创造良好的游戏环境。宋建新副司长表示，如果不出意外，2012年《互联网出版管理暂行规定》的修改会完成，游戏初版的管理细则也会随之完成，

宋建新副司长表示，即使到了现在，仍旧能听到很多人将游戏称为“洪水猛兽”，这是因为这些不太了解游戏的外界人士没有认识到游戏本身是一种文化、是一种新的社会需求。但是反过来想，出现这种反面的声音，说明社会上确实存在着强烈的不同看法，虽然这种比较偏激的看法不会对游戏本身产生过大的影响，但是也是需要考虑在内的。对于游戏的争议问题，以前，由政府内部小范围地做出了决定，在今后，如果出现具有重大争议的新产品，如果在设计、表现形式上引起社会的高度关注、社会各方面产生了极为不同的看法，在没有现成的依据可循时，就要通过管理方式的调整，扩大社会咨询的范围，让社会多层面的参与，以达到最好的管理效果。将引入一个社会听证制度，最大限度听取全社会相关方的声音，让做出的决定更加符合全社会的需要。

但是，游戏这个领域的未知太多，无法预料将来会出现什么样的情况，政府的管理工作也要跟上创新的意识，以人为本，反应出时代的需求，尝试着引入这个听证政策。

鼓励中小企业创新 拓展游戏市场

在谈到国内游戏市场格局时，宋建新副司长表示，虽然几个大的游戏企业占据了游戏领域的超过60%份额，而数量众多的中小企业加起来只占了30%左右，看起来中小企业发展势头不好，但实际上，中国每年的出版物有30万种，而游戏只有几百种，相比起来数量还是非常少的，目前的游戏产品规模无法满足整个社会对游戏的需求，这些都是中小企业可以开发的领域。

宋建新副司长呼吁中小企业要积极调用创新意识，了解整个市场的需求点，避免跟在大企业后面走，要“弯道超车”，立意要高，利用中小企业相比大型企业具有的更好的能动性，利用自身的灵活在创新方面发力，可以更好地拓宽游戏市场。

而对于大企业的期待，就是继续保持好自己的步伐，创造更多优秀的游戏。

宋建新副司长个人认为，对于大小企业这样的产业结构是市场选择的结果，政府要从宏观看这个选择是否是适当的，如果是积极的、能对整个产业起到推进作用的话，那就可以保持。但是对于一些产业发展的瓶颈，则要更加慎重地判断。

创建国家级数字产业基地 扶持游戏企业

宋建新副司长在专访中透露，目前国家正在建立的新的数字产业基地有10个，2012年，政府将对这些产业基地是否对游戏企业有优惠政策进行考量，这是它们能否被评为国家级数字产业基地的标准之一。目前，很多数字产业基地都对游戏企业实行了减免土地租金、减免个人所得税等优惠政策，由此可见政府对游戏产业的支持力度是相当大的。

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